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  •       省級先進行業協會

    河南省制藥工業協會成立于1988年9月,是經省民政廳注冊登記的省屬社會組織。

    我會先後被省經貿委、河南日報社、省工經聯等單位以及中國化學制藥工業協會評爲先進行業協會,協會有團體會員單位143個。 MORE +
    河南省行政執法條例
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      政策法規 環保廳
      河南省行政執法條例

      (2016年3月29日河南省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過)

      目  录

           第一章  总  则

           第二章  行政执法机关和行政执法人员

           第三章  行政执法程序

           第四章  行政执法监督

           第五章  责任追究

           第六章  附  则

       第一章  总则

          第一条  为了规范行政执法行为,加强行政执法监督,保护公民、法人和其他组织的合法权益,推进依法行政,建设法治政府,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

          第二条  本省行政区域内行政执法及行政执法监督活动,适用本条例。法律、法规另有规定的,从其规定。

          第三条  本条例所称行政执法,是指行政执法机关在对公民、法人和其他组织实施行政管理活动中,执行法律、法规、规章的行为。

          本條例所稱行政執法機關,是指依法行使行政執法職權的行政機關和法律、法規授予行政執法職權的具有管理公共事務職能的組織。

          本條例所稱行政執法人員,是指行政執法機關、受委托執法的行政機關或者組織中,依法履行行政執法職責的工作人員。

          第四条  县级以上人民政府统一领导本行政区域内行政执法和行政执法监督工作。

          縣級以上人民政府法制機構在本級人民政府領導下,具體負責本行政區域內行政執法的指導、協調、監督工作。

          縣級以上人民政府所屬工作部門指導、監督本系統的行政執法工作。

          第五条  行政执法机关应当严格规范公正文明执法,遵循职权法定、公平公正、程序合法、高效便民、权责统一的原则。

          第六条  行政执法机关应当将执法依据、执法权限、执法程序、执法结果、监督方式等事项依法公开。但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。

          第七条  行政执法机关应当建立健全行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,规范行政裁量权适用的范围、种类和幅度,并向社会公开。

          第八条  行政执法机关应当树立服务理念,完善服务机制,创新服务方式,推行服务型行政执法。

          第九条  行政执法机关应当实行行政执法责任制,明确行政执法职权,落实行政执法责任,加强执法监督和评议考核,严格行政执法责任追究。

          第十条  行政执法机关及其行政执法人员依法行使行政执法权受法律保护,任何单位和个人不得干预、拒绝或者阻碍。

          第十一条  行政执法经费应当纳入财政预算,予以保障。

          實行罰繳分離和收支兩條線管理制度,嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相挂鈎。行政執法機關不得下達或者變相下達行政處罰指標,不得損毀、使用、截留、坐支、私分罰沒財物。

          第十二条  县级以上人民政府应当加强行政执法信息化建设,实现信息共享,推进网上执法办案系统建设,提高执法效率和规范化水平。

      第二章  行政执法机关和行政执法人员

          第十三条  实行行政执法主体公告制度。行政执法机关的行政执法主体资格由本级人民政府依法确认,并向社会公告。省垂直领导的行政执法机关的行政执法主体资格由省人民政府依法确认,并向社会公告。

          第十四条  行政机关在其法定职权范围内,依照法律、法规、规章的规定,可以委托其他行政机关或者组织行使行政执法权。受委托的行政机关或者组织应当具备履行相应职责的条件,并在委托的范围内,以委托行政机关的名义行使行政执法权,不得将受委托的行政执法权再委托给其他行政机关、组织或者个人。

          委托行政機關應當將受委托的行政機關或者組織和受委托的事項向社會公布,對受委托行政機關或者組織行使行政執法權的行爲進行指導、監督,並對該行爲的後果承擔法律責任。

          第十五条  根据国务院授权,省人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。依法设立的集中行使行政处罚权的行政机关应当是本级人民政府直接领导的行政执法机关,具有行政执法主体资格。

          依據《中華人民共和國行政處罰法》的規定行使相對集中行政處罰權的行政機關,可以實施法律、法規規定的與行政處罰權有關的行政強制措施。

          經國務院批准,省人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權。

          第十六条  县级以上人民政府根据行政管理需要,可以组织相关行政执法机关联合执法。

          聯合執法中的行政執法決定,由參加聯合執法的行政執法機關在各自職權範圍內依法作出,並承擔相應的法律責任。

          第十七条  有下列情形之一的,行政执法机关可以书面请求相关行政执法机关协助:

          (一)獨立行使行政執法權不能實現行政管理目的的;

          (二)不能通過自行調查取得所需資料的;

          (三)所需要的文書、資料、信息爲其他行政執法機關所掌握,自行收集難以取得的;

          (四)可以請求行政執法協助的其他情形。

          被請求協助的行政執法機關應當履行協助義務,不得推诿或者拒絕。不能提供協助的,應當以書面形式及時告知請求機關並說明理由。

          第十八条  行政执法事项需要行政执法机关内设的多个机构办理的,该行政执法机关应当确定一个机构统一受理公民、法人或者其他组织的申请,统一送达行政执法决定。

          對涉及兩個以上行政執法機關共同辦理的行政執法事項,縣級以上人民政府可以確定一個行政執法機關受理並轉告有關行政執法機關分別提出意見後統一辦理,或者組織有關行政執法機關聯合辦理、集中辦理。

          第十九条  行政执法机关之间发生行政执法争议的,应当依法协商解决;协商不一致的,应当提请本级或者共同的上一级人民政府法制机构协调解决;协调无法达成一致的,由政府法制机构提出意见,报本级人民政府决定。

          第二十条  行政执法机关中符合下列条件的人员,可以申请取得行政执法资格:

          (一)在編在職;

          (二)年滿十八周歲且具有正常履行職責的身體條件;

          (三)具有符合職位要求的文化程度和工作能力;

          (四)熟悉相關法律、法規、規章;

          (五)法律、法規、規章規定的其他條件。

          工勤人員、勞動合同工、臨時工不得申請取得行政執法資格。

          第二十一条  申请取得行政执法资格的人员应当按照规定参加公共法律知识、专业法律知识等培训。经考试合格,取得行政执法证后,方可上岗执法。禁止无行政执法资格的人员上岗执法。

          行政執法人員應當使用省人民政府統一制作的《河南省行政執法證》。法律、行政法規對行政執法證另有規定的除外。

      第三章行政執法程序

          第二十二条  行政执法程序由行政执法机关依职权启动,或者依公民、法人和其他组织的申请启动。

          公民、法人和其他組織申請啓動行政執法程序應當采取書面形式(包括數據電文形式)。申請人書寫確有困難或者情況緊急的,可以口頭申請,行政執法機關應當當場如實記錄,經申請人確認內容無誤後由其簽名或者蓋章。

          第二十三条  行政执法人员在行政执法过程中,有下列情形之一的,应当自行申请回避;本人未申请回避的,行政执法机关应当责令回避;公民、法人和其他组织也可以申请其回避:

          (一)系當事人或者當事人的近親屬;

          (二)行政執法事項與本人或者本人近親屬有利害關系;

          (三)可能影響公正執法的其他情形。

          行政執法人員的回避,由行政執法機關負責人決定;行政執法機關負責人的回避,由同級人民政府或者上級行政執法機關決定。

          第二十四条  行政执法机关在调查、检查或者核查时,行政执法人员不得少于两人,并应当主动向当事人或者相关人员出示行政执法证。未出示行政执法证的,当事人或者相关人员有权拒绝。

          第二十五条  行政执法机关应当依照法定程序,全面、客观、公正、及时地收集证据。

          行政執法證據包括:

          (一)書證;

          (二)物證;

          (三)視聽資料;

          (四)電子數據;

          (五)證人證言;

          (六)當事人的陳述;

          (七)鑒定意見;

          (八)勘驗筆錄、現場筆錄。

          第二十六条  行政执法机关在作出行政执法决定之前,应当依法告知当事人作出行政执法决定的事实、理由和依据,并告知当事人享有陈述和申辩的权利。

          對當事人的陳述和申辯,行政執法機關應當記錄在案並進行審查,采納其合理意見。

          行政執法機關不得因當事人提出申辯而作出對其加重處理的決定。

          第二十七条  具有下列情形之一的,行政执法机关在作出行政执法决定之前应当举行听证:

          (一)法律、法規、規章規定應當舉行聽證的;

          (二)行政執法機關依法告知聽證權利後,當事人、利害關系人申請聽證的;

          (三)行政執法機關認爲有必要聽證的其他情形。

          當事人、利害關系人不承擔行政執法機關組織聽證的費用。

          第二十八条  一般行政执法决定的作出应当由行政执法机关负责人决定。

          重大行政執法決定應當經行政執法機關法制機構審核後,由行政執法機關負責人集體討論決定。其中,專業性、技術性較強的涉及經濟社會發展全局、影響公共利益的重大行政執法事項,應當經過專家論證。

          重大行政執法決定的範圍由本行政執法機關依據本地區、本部門的執法實際確定並公開;法律、法規、規章另有規定的,從其規定。

          第二十九条  行政执法决定应当以书面形式作出。行政执法决定主要载明下列事项:

          (一)當事人基本情況;

          (二)事實和證據;

          (三)適用依據;

          (四)決定內容;

          (五)履行方式和時間;

          (六)救濟途徑和期限;

          (七)行政執法機關印章和決定日期;

          (八)需要載明的其他事項。

          第三十条  行政执法决定自送达之日起生效。

          行政執法決定附條件或者附期限生效的,應當載明生效的條件或者期限。

          第三十一条  直接送达行政执法决定,应当由受送达人在送达回证或者附卷的决定书上注明收到日期,签名或者盖章。

          受送達人在送達回證或者附卷的決定書上的簽收日期爲送達日期。

          無法直接送達的,送達程序依照《中華人民共和國民事訴訟法》有關規定執行。

          第三十二条  非因法定事由、未经法定程序,行政执法机关不得撤销、变更已生效的行政执法决定;因国家利益、公共利益或者其他法定事由必须撤回或者变更的,应当依照法定权限和程序进行,并对公民、法人或者其他组织因此而受到的财产损失依法予以补偿。

          第三十三条  行政执法机关所使用的行政执法文书由省人民政府法制机构统一规范。国务院有关部门另有规定的除外。

          行政執法機關應當建立行政執法案卷,將辦理完畢的行政執法事項的有關材料編目裝訂、立卷歸檔。

          第三十四条  法律、法规、规章对行政执法事项有明确期限规定的,行政执法机关必须在法定期限内办结。

          第三十五条  行政执法机关应当建立执法全过程记录制度,对行政执法活动的全过程进行记录保存,规范行政执法行为。

          第三十六条  行政执法机关在行政执法过程中,发现违法行为涉嫌构成犯罪的,应当按照国家有关规定及时将案件移送司法机关处理。

      第四章  行政执法监督

          第三十七条  上级人民政府对下级人民政府、人民政府对其工作部门、县级以上人民政府工作部门对下级人民政府工作部门的行政执法工作应当依法实施监督。

          第三十八条  行政执法监督主要包括下列内容:

          (一)行政執法主體和執法程序的合法性;

          (二)行政執法決定的合法性和適當性;

          (三)法律、法規、規章的實施情況;

          (四)行政裁量權基准制度實施情況;

          (五)行政執法責任制落實情況;

          (六)罰繳分離和收支兩條線管理制度的執行情況;

          (七)行政執法人員資格管理和持證上崗情況;

          (八)重大行政執法決定法制審核制度的執行情況;

          (九)違法或者不當行政執法行爲的處理情況;

          (十)依法應當監督的其他事項。

          第三十九条  行政执法监督检查应当采取日常检查、专项检查、综合检查等方式进行,也可以采取抽查或者暗访等方式对行政执法行为实施检查。

          第四十条  县级以上人民政府应当每年组织评查所属工作部门和下级人民政府的行政执法案卷。发现行政执法行为违法、不当或者案卷制作不规范的,应当责令其纠正。

          第四十一条  县级以上人民政府及其工作部门行政执法监督人员及聘请的行政执法监督员依法执行公务,应当出示《河南省行政执法监督证》,对行政执法违法行为有权当场予以制止。被监督的行政执法机关及其行政执法人员应当主动接受监督,如实提供情况,予以配合。

          《河南省行政執法監督證》由省人民政府統一制作。

          第四十二条  行政执法监督机关实施行政执法监督时,可以采取下列措施:

          (一)查閱、複制、調取行政執法案卷和其他有關材料;

          (二)詢問行政執法人員、當事人和其他相關人員,並制作詢問筆錄;

          (三)組織實地調查、勘驗,或者進行必要的錄音、錄像、拍照、抽樣等;

          (四)委托符合法定條件的社會組織進行鑒定、評估、檢測、勘驗;

          (五)組織召開聽證會、專家論證會;

          (六)暫扣行政執法證;

          (七)法律、法規、規章規定的其他措施。

          第四十三条  行政执法监督机关在监督检查或者在受理公民、法人和其他组织的举报中发现行政执法行为违法或者不当的,应当发出《行政执法监督意见书》。行政执法机关应当在《行政执法监督意见书》规定的期限内依法处理并报告处理情况;在规定期限内未自行处理的,由行政执法监督机关发出《行政执法监督决定书》,依法予以撤销或者纠正。

      第五章  责任追究

          第四十四条  行政执法机关有下列行为之一的,责令限期改正;逾期不改正的,给予通报批评、取消评比先进资格等处理;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

          (一)不履行行政執法職責的;

          (二)違反法定程序的;

          (三)未實施行政裁量權基准制度的;

          (四)未落實行政執法責任制的;

          (五)未執行罰繳分離和收支兩條線管理制度的;

          (六)下達或者變相下達行政處罰指標的;

          (七)損毀、使用、截留、坐支、私分罰沒財物的;

          (八)被請求協助的行政執法機關無正當理由不履行協助義務的;

          (九)不執行行政執法爭議協調意見和決定的;

          (十)未執行行政執法人員資格管理和持證上崗制度的;

          (十一)未執行重大行政執法決定法制審核制度的;

          (十二)拒絕或者阻礙行政執法監督人員依法履行監督職責的;

          (十三)不執行《行政執法監督意見書》或者不報告《行政執法監督意見書》執行情況的;

          (十四)不執行《行政執法監督決定書》的;

          (十五)法律、法規、規章規定的其他情形。

          第四十五条  行政执法人员有下列行为之一的,视情节轻重给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消行政执法资格等处理或者依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

          (一)在調查、檢查或者核查時,未依法出示行政執法證的;

          (二)不履行行政執法職責的;

          (三)違反法定程序的;

          (四)在執法過程中有不文明行爲的;

          (五)超越職權或者濫用職權的;

          (六)對申訴、控告、檢舉者打擊報複的;

          (七)拒絕或者阻礙行政執法監督人員依法履行監督職責的;

          (八)有其他違法失職行爲的。

          第四十六条  追究行政执法机关及其行政执法人员的责任,按照下列规定进行:

          (一)對行政執法機關的行政處理,由本級人民政府、監察機關或者上級行政執法機關決定;

          (二)對行政執法人員的行政處理,由本行政執法機關或者任免機關決定,取消行政執法資格的處理由本級人民政府或者上級人民政府的法制機構決定;

          (三)對行政執法人員的處分,由任免機關或者監察機關決定。

          第四十七条  行政执法监督人员在行政执法监督工作中有下列行为之一的,由发证机关暂扣或者收缴其《河南省行政执法监督证》;情节严重的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

          (一)不依法履行行政執法監督職責的;

          (二)利用行政執法監督職權謀取私利的;

          (三)塗改、轉借《河南省行政執法監督證》的;

          (四)有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行爲的。

      第六章  附则

          第四十八条  本条例自2016年6月1日起施行。1993年12月21日河南省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《河南省行政机关执法条例》同时废止。

       
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      序號 企業名稱 證書編號 有效期止 信用等級
      1 河南羚銳生物藥業有限公司 201602211150026 2017-12-25 AAA
      2 河南禹州市藥王制藥有限公司 201602211210026 2017-12-25 AAA
      3 河南仲景藥業股份有限公司 201602211220026 2017-12-25 AAA
      4 上海現代哈森(商丘)藥業有限公司 2016022112326 2017-12-25 AAA
      5 河南百年康鑫藥業有限公司 201602211240026 2017-12-25 AAA
      序號 企業名稱 證書編號 有效期止 信用等級
      1 白雲山湯陰東泰藥業有限責任公司 201502211160026 2017-12-25 AAA
      2 河南天地藥業股份有限公司 201502211170026 2017-12-25 AAA
      3 河南省百泉制藥有限公司 201602211180026 2017-12-25 AAA
      4 河南科倫藥業有限公司 201502211190026 2017-12-25 AAA
      5 河南省濟源市濟世藥業有限公司 201502211200026 2017-12-25 AAA
      序號 企業名稱 證書編號 有效期止 信用等級
      1 洛陽君山制藥有限公司 201402211100026 2017-12-25 AAA
      2 河南輔仁堂制藥有限公司 201402211110026 2017-12-25 AAA
      3 新鄉佐今明制藥股份有限公司 201402211120026 2017-12-25 AAA
      4 河南省宛西制藥股份有限公司 201502211130026 2017-12-25 AAA
      5 河南福森藥業有限公司 201402211140026 2017-12-25 AAA
       

             

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